各省、自治区、直辖市司法厅（局）哥要搞蝶蝶谷，新疆坐褥诞生兵团司法局：

　　《12348中国法网（中国环球法律服务网）诞生指南》依然第27次部党组会审议通过，现印发你们，请辞退实践。

　　各地要将“12348中国法网”诞生算作司法行政系统贯彻落实国务院“互联网+政务服务”要紧部署的更动举措，争取纳入省级政府推动政务服务更动的要紧工程诞生；要以全面股东“12348中国法网”诞生应用为机会，捏紧组建网上法律服务团队、麇集运维团队和网上监督团队，尽快造玉成体服务扶持智商。实施中的问题和建议，请实时报部科技与信息化指导小组办公室。

　　司法部

　　2017年8月21日

　　12348中国法网（中国环球法律服务网）诞生指南

　　党中央、国务院高度瞻仰环球法律服务体系诞生，习近平总布告对作念好环球法律服务体系诞生作出遑急指令，党的十八届四中全会明确冷漠要“股东消散城乡住户的环球法律服务体系诞生”。环球法律服务麇集平台是环球法律服务发展更动升级的遑急妙技，是股东环球法律服务体系诞生的灵验载体。为深切贯彻落实习近平总布告遑急指令和十八届四中全会有策划部署，贯彻落实国务院《“十三五”股东基本环球服务均等化绸缪》《对于加速股东“互联网+政务服务”使命的指导观念》《“互联网+政府服务”时刻体系诞生指南》和司法部《“十三五”寰宇司法行政信息化发展绸缪》，统筹股东司法行政环球法律服务麇集平台诞生，特制定本指南。

　　一、总体贪图和诞生原则

　　（一）总体贪图

　　2017年底前，部级环球法律服务网上平台——“12348中国法网”上线开动；2018年6月底前，各地多半建成环球法律服务网；2018年底前，建成消散寰宇的全体联动、省级统筹、一网办理的“互联网+环球法律服务”时刻和服务体系，达成环球法律服务的圭表化、精确化、方便化、平台化、协同化，环球法律服务经过显贵优化，形状愈加千般、渠说念更为顺畅，人人闲隙度显贵飞腾。

　　（二）诞生原则

　　“12348中国法网”的诞生要死守“充分施展信息化对司法行政纠正发展的遑急引擎作用”的总要求，效力进步司法行政环球法律服务智商，为东说念主民人人提供方便快捷、公平普惠、优质高效的环球法律服务。

　　1.对峙统筹诞生、协同应用。对峙寰宇司法行政信息化诞生“一盘棋”，消除圭表和时刻范例；各层级环球法律服务网通过数据分享交换系统进行信拒却换和数据分享，达成业务协同。

　　2.对峙需求导向、服务人人。容身惩办东说念主民人人不时增长的法律服务需求，以“互联网+”为依托，“让信息多跑路，人人少跑腿”，为东说念主民人人提供优质高效方便的环球法律服务。

　　3.对峙专科上风、精确服务。充分施展讼师、公证员、司法断然东说念主、东说念主民合伙员、下层法律服务使命者、仲裁人等法律服务使命者的专科上风，通过环球法律服务网，向东说念主民人人提供精确的环球法律服务。

　　4.对峙更动驱动、促进纠正。通过股东“互联网+环球法律服务”，驱动传统使命模式转型，再造司法行政业务经过，进步司法行政工非法果，促进司法行政纠正发展。

　　二、总体架构及诞生模式

　　“12348中国法网”的总体架构可抽象为“一张麇集，两级平台”，由一张麇集消散全地域、全业务，纵向由部、省两级平台构成，平台之间通过数据分享交换系统达成联通，横向由派别网站、“掌上12348”微信公众号、转移客户端构成。

　　部级环球法律服务网派别网站、转移客户端称呼为“12348中国法网”，微信公众堪称呼为“掌上12348”；省级环球法律服务网派别网站、转移客户端的称呼（以山东为例）为“12348山东法网”，微信公众堪称呼为“山东掌上12348”。派别网站域名绸缪实践《寰宇环球法律服务平台诞生时刻范例》（SF/T0013-2017）。

　　中国环球法律服务网按照“统筹绸缪，消除圭表，分级部署”的原则，选定统分集合的方式进行诞生。“12348中国法网”及转移客户端、“掌上12348”微信公众号由司法部负责诞生；省级环球法律服务网及微信公众号、转移客户端由各省（区、市）诞生；地市级环球法律服务网的诞生由各省（区、市）根据土产货情况自行决定。“12348中国法网”和“掌上12348”将汇注寰宇各地的环球法律服务网和微信公众号，造成网站集群和微信矩阵。

　　图1 “12348中国法网”总体架构图

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　　三、主邀功能

　　“12348中国法网”的功能包括服务功能和监管功能。服务功能是面向社会公众，基于互联网和转移互联网而提供“法律事务议论、法律服务指引、法治宣传西席、法律法例与案例查询、信用信息公开”等环球法律服务；监管功能是面向各级司法行政机关，秉承社会化开动机制对法律服务机构实施监管，算作对行政管制妙技的延迟补充，欧美色色同期为司法行政机关政务管制提供数据扶持、有策划依据。

　　（一）服务功能

　　1. 信息发布

　　对法律服务机构在普通开动中产生的业务信息进行发布。

　　（1）计策发布。对司法行政使命中与环球法律服务联系的法律、法例、司法进行巨擘发布，并进行相应解读。

　　（2）服务动态。法律服务机构在使命中产生的服务动态信息及向社会公众发布的奉告公告。

　　（3）法治宣传。主动转载近期社会热门法制新闻、典型案件、人人访谈等内容，对社会公众进行法治宣传西席。

　　2. 信息查询哥要搞蝶蝶谷

　　社会公众可根据个性化需求，查询联系法律法例、法律服务机构基础信息及信用信息、典型案例等。

　　（1）法律法例查询。社会公众可查询具体法律法例条规。

　　（2）机构及从业东说念主员信息查询。社会公众可查询法律服务机构的称呼、成当场间、执业团队、地舆位置及业务专长等信息；查询法律服务从业东说念主员的姓名、相片、执业证号、执业年限、执业机构、业务专长、既往提供服务情况等信息。

　　（3）机构及个东说念主信用信息查询。社会公众可查询法律服务机构及个东说念主受行政处罚和行业贬责的时刻、事由、处罚贬责种类等信息。

　　（4）案例查询。社会公众可根据我方需求，查询既往近似案例，并以曩昔典型案例为参照，对本人的法律诉求产生合理的心情预期。

　　3. 法律议论

　　社会公众可在线发问，寻求驻场法律服务东说念主员团队的解答，达成在线法律议论。驻场法律服务东说念主员针对议论者的发问给出专科解答和建议，由其自行决定是否选定；议论者集合本人需求与法律服务东说念主员解答建议情况，初步细则交付意向。

　　司法行政部门现存的具备议论功能的网上服务系统，应按要求分圭表沿路整合到“12348中国法网”。

　　图2 法律议论经过图

　　4. 就业服务

　　社会公众可根据需求在线提交苦求，得回有针对性的法律服务。可达成在线办理法律挽救、东说念主民合伙、司法断然、公证服务、讼师服务、法律干事阅历稽察等服务事项。

　　（1）法律挽救。社会公众在注册登陆后，填写确切身份信息、地址信息、灵验磋议方式、苦求法律挽救机构，在线苦求法律挽救。法律挽救使命主说念主员收到法律挽救苦求后，通过线上与线下集合的方式核实苦求东说念主确实切身份信息，对恰当法律挽救条目的给予受理；对不恰当的给予回答并证据根由。

　　（2）东说念主民合伙。网上预约东说念主民合伙，通过麇集提交合伙苦求，东说念主民合伙组织收到苦求后，可对安妥合伙的苦求事项进一步访问了解，根据履行情况进行线上或线下合伙。

　　（3）司法断然。网上预约司法断然服务，司法断然机构收到苦求后，磋议苦求东说念主按范例经过交付开展司法断然。

　　（4）公证服务。网上预约公证服务，在线提交联系笔据材料等，公证机构根据苦求事项，对笔据材料等进行初步辩别，磋议苦求东说念主商定时刻在公证机构进行办理。

　　（5）讼师服务。通过在线法律议论，用户可根据讼师的解答情况及信誉情况，在线取舍合适的讼师进行交付。

　　（6）法律干事阅历稽察。达成法律干事阅历稽察在线报名、打印准考据、查询收货、网上苦求法律干事阅历、预约领取文凭及文凭信息查询等功能。

　　5. 用户评价

　　对驻场法律服务东说念主员的议论观念，用户可自主决定是否选定。凡议论观念得到用户选定的，后台自动登记选定情况并给予加分评价。

　　6. 定向推送

　　通过大数据挖掘分析社会公众用户的举止民风，智能推送用户关注度高、事项关联度高的信息，提供主动服务。

　　7. 自助服务

　　利用锻练的东说念主工智能时刻，整正当律服务规模联系计策法例、就业指南、常见法律问题等信息，向社会公众提供多渠说念的智能议论、查询、疏浚等服务，达成“东说念主工智能+法律服务”的全新服务体验，进步服务恶果。

　　（二）监管功能

　　1. 通过大数据分析，为指导有策划提供扶持

　　“12348中国法网”可对环球法律服务使命中产生的各样信息进行大数据统计分析。各级司法行政机关不错藉此掌抓本行政区域内环球法律服务的热门问题及散布情况。对热门问题、热门区域的造成原因进行分析汇总，为指导机关有策划提供灵验扶持。

　　2. 对环球法律服务机构及从业东说念主员进行监管

　　监督团队可对驻场法律服务东说念主员的服务情况进行监督评价。得分高的当然得回阛阓声誉和行业荣誉，得分低的粗略不足时提供服务、不遵法导致造作的，司法行政机关实时改革出平台并根究相应株连。

　　图3 12348中国法网功能架构图

　　四、开动管制

　　“12348中国法网”的开动管制由三方面构成：一是法律服务专科扶持方面，要负责对社会公众的问题进行解答，对服务需求提供专科服务；二是麇集时刻扶持方面，负责对环球法律服务网的应用系统、综合数据库及安全系统进行管制保重；三是监督评价扶持方面，对驻场法律服务东说念主员的服务质效进行监督评价。

　　（一）法律服务专科扶持

　　1. 彩选机制

　　由司法部法制司牵头，各业务司局参与，制定《环球法律服务网驻场法律服务机构及东说念主员彩选目的》，各地集合履行彩选组建土产货的驻场法律服务机构及驻场法律服务东说念主员。驻场的法律服务机构包括讼师事务所、公证处、司法断然中心、仲裁委员会、东说念主民合伙委员会、法律挽救中心、司法稽察办公室等机构。要以管制基础好、具备一定例模且未受过处罚贬责为彩选圭表，遴派优质高效的法律服务机构进驻环球法律服务网。

　　驻场法律服务东说念主员从驻场的法律服务机构中选出，要彩选政事教诲好、干事训诫高的法律使命者，作念到环球法律服务各业务规模全消散。驻场法律服务东说念主员数目要与环球法律服务需求相适合，确保实时闲隙社会公众需求。

　　2. 使命机制

　　由司法部法制司牵头，各业务司局参与，制定《环球法律服务网上服务范例》。驻场法律服务机构及驻场法律服务东说念主员严格按照《范例》要求提供网上服务。“12348中国法网”的驻场法律服务机构及东说念主员的普通业务管制由司法部法律挽救中心负责。

　　（二）麇集时刻扶持

　　“12348中国法网”的联想诞生选定公开招标方式进行，运维管制、麇集安全由司法部信息中心负责，可秉承服务外包形状，招标交付具备云绸缪、大数据分析智商的专科机构承担具体运营任务。

　　1. 系统管制

　　系统管制员职责包括：应用系统管制、数据整理、安全系统管制、用户管制以及业务分流等。系统管制员在作念好网站普通保重、优化使命的同期，要对社会公众提交的法律议论等服务事项进行业务分流，一般问题按属地管制原则转交至各地平台办理；对情况复杂、疑难性大、指导性强的法律问题告成推送至部级平台办理。

　　2. 数据管制

　　汇注、整合实体平台、热线平台、麇集平台数据，造成环球法律服务综合数据库，为环球法律服务提供消除管制和数据分析。“12348中国法网”综合数据库依托云资源对数据存储和管制，司法部信息中心对数据领有悉数权。同期，在云霄搭建数据分析平台，专揽云绸缪、大数据时刻进行挖掘分析，发现和知悉法律服务热门问题、热门区域及发展趋势，自动生成环球法律服务数据分析敷陈，为寰宇环球法律服务灵验开展提供数据扶持。

　　3. 安全管制

　　“12348中国法网”的诞生开动要严格死守《麇集安全法》的要求，依托云霄的安全驻防策略，达成对病毒感染、坏心报复、网页点窜和罅隙利用等风险，保险网站安全开动；何况达成对网站的硬件环境、软件环境、应用系统、网站数据等开动现象实时监测，珍摄网站被加挂木马、内容被点窜等报复，对相配情况实时进行报警和处置。竖立济急反映机制，在发生安全事件时，要立即启动济急预案实时处置，并按依法程向关连管制部门敷陈。

　　（三）监督窥察扶持

　　“12348中国法网”的监督团队由司法部法制司牵头负责组建，联系司局、单元给予相助。监督团队的主要职责是对驻场法律服务机构及驻场法律服务东说念主员的服务进行监督评价。监督评价要对峙客不雅公平原则和用户导向原则。

　　“12348中国法网”的监督团队由司法部指导、部机关各司（局）指导、寰宇东说念主大代表、寰宇政协委员、寰宇著名讼师（公证员）、特邀人人学者构成；各省（区、市）环球法律服务网的监督团队由司法厅（局）指导、东说念主大代表、政协委员、土产货著名讼师（公证员）、特邀人人学者构成。

　　监督团队要切实履行监督职责，要竖立灵验的赏罚轨制，对积极主动开展环球法律服务，得回用户、监督团队招供的机构和东说念主员进行表扬点赞；对始终不提供环球法律服务，粗略服务质地低劣的机构和东说念主员进行警示，情节严重时可将其剔除，让违章失信者失去平台。

　　对驻场法律服务机构及东说念主员的窥察评价可交付第三方专科机构进行，由第三方机构依期向司法行政机关提交评估敷陈，司法行政机关依据评估敷陈对驻场法律服务机构及东说念主员进行有针对性的赏罚。

　　五、机制保险

　　（一）经费保险

　　积极争取政府财政扶持，长途将各级环球法律网诞生纳入国度和所在绸缪的信息化诞生要紧工程技俩。科学审定环球法律服务网运维经费、法律议论服务补助等，并将之足额纳入年度财政预算。加强经费管制，确保资金使用施展最大效益。

　　（二）军队诞生

　　各级司法行政机关要加强专科化法律服务团队诞生，加大信息时刻东说念主才的培训、引进力度，积极培养打造兼擅信息时刻和法律服务的复合型东说念主才军队。积极探索通过政府购买服务的形状引进高端东说念主才，进步法律服务团队与信息化时刻团队的专科水平。完善东说念主才引发机制，竖立恰当环球法律服务特色的东说念主事管制轨制，长途诞生一支限度适当、专科闪耀、相对牢固、心情公益的环球法律服务团队。

　　（三）协同联动

　　竖立各地环球法律服务网之间协同联动机制，优化议论渠说念。对上司平台发布的计策法例、行政处罚和行业贬责信息等，应即时转载；对上司平台转办的事项要负责办理实时反馈；对本级平台完成的具有典型指导敬爱的案例实时报送哥要搞蝶蝶谷，造成高低联动、协同顺畅的寰宇环球法律服务网上平台一体化开动体系。